Análise das práticas de sustentabilidade e gestão de recursos em minas de carvão: caso do município de Sogamoso, Boyacá

Autores

  • María Isabel Rojas Triana Universidade Pedagógica e Tecnológica da Colômbia, campus Tunja
  • Gloria Carolaine Cárdenas Gonález Universidade Pedagógica e Tecnológica da Colômbia, campus Tunja
  • Paula Alejandra Gamboa Rodríguez Universidade Pedagógica e Tecnológica da Colômbia, campus Tunja

Palavras-chave:

mineração de carvão, gestão ambiental, sustentabilidade, resíduos minerários, governança ambiental

Resumo

A mineração de carvão é mmm pilar econômico na Colômbia, mas sua sustentabilidade é questionada devido aos seus impactos. Este estudo busca avaliar a otimização dos recursos derivados das minas de carvão no município de Sogamoso, Boyacá, considerando aspectos ambientais, sociais e de saúde pública. Utilizando uma abordagem mista, que combina análise documental com análise estatística multivariada de correspondência múltipla, observação direta, 23 entrevistas e 80 questionários aplicados a partes interessadas-chave, os resultados revelam uma profunda lacuna entre o sólido marco legal da Colômbia e sua frágil aplicação. A otimização responsável na mineração está associada à consciência ambiental, ao conhecimento legal e à participação da comunidade; sua ausência reflete falhas de governança. Portanto, existe uma necessidade urgente de fortalecer a supervisão e a capacidade da comunidade para a transição em direção a uma mineração sustentável, integrando a gestão do capital, os custos e o valor circular.

Biografia do Autor

  • María Isabel Rojas Triana, Universidade Pedagógica e Tecnológica da Colômbia, campus Tunja

    Bacharel em Matemática e Estatística, Especializada em Estatística Aplicada, Mestre em Ciências Econômicas e Doutora em Ciências Econômicas Administrativas. Professora titular da Área Quantitativa da Escola de Economia da Universidade Pedagógica e Tecnológica da Colômbia (UPTC). Pesquisadora do grupo SOECOL, vinculado à Faculdade de Ciências Econômicas e Administrativas da UPTC, e do Grupo de Pesquisa GAMMA, vinculado à Faculdade de Ciências Matemáticas e Estatística. Autora de vários artigos publicados em periódicos indexados. Avaliadora Par reconhecida no SNCTeI.

  • Gloria Carolaine Cárdenas Gonález, Universidade Pedagógica e Tecnológica da Colômbia, campus Tunja

    Economista pela Universidade Pedagógica e Tecnológica da Colômbia (UPTC), campus Tunja. Membro do grupo de pesquisa SOECOL, participa de projetos focados em economia social, desenvolvimento territorial e análise econômica. Tem interesse em compreender a dinâmica econômica do país e contribuir, por meio da pesquisa, para os desafios sociais e estruturais da Colômbia.

  • Paula Alejandra Gamboa Rodríguez, Universidade Pedagógica e Tecnológica da Colômbia, campus Tunja

    Estudante de Economia da Universidade Pedagógica e Tecnológica da Colômbia (UPTC), campus Tunja. Concluiu todas as disciplinas do plano de estudos e atualmente está em processo de formatura. Membro do grupo de pesquisa SOECOL, participa de projetos focados em economia social, desenvolvimento territorial e análise econômica. Tem interesse em compreender a dinâmica econômica do país e contribuir, por meio da pesquisa, para os desafios sociais e estruturais da Colômbia.

Referências

Acuerdo Municipal 013 de 2012. (2012). Por medio del cual se adopta el plan de desarrollo del municipio de Sogamoso 2012-2015 "Sogamoso, tarea de todos". Concejo Municipal de Sogamoso.

Arango-Aramburo, S., Rojas, A., & Valencia, C. (2019). Coal mining in Colombia: An economic and social perspective. Energy Policy, 129, 1200–1210. https://doi.org/10.1016/j.enpol.2019.03.036

Banchs, R., & Veiga, M. (2018). Small-scale mining in Latin America: Impacts, challenges and opportunities. United Nations Environment Programme (UNEP).

Bebbington, A., Hinojosa, L., & Bebbington, D. (2018). Extractivism, resource governance and territory in the Andes. En The Routledge Handbook of Environmental Anthropology (págs. 377-391). Routledge.

Bebbington, A. J., Abdulai, A.-G., Hinfelaar, M., & Sanborn, C. (2023). Resource governance and conflict in mining regions. The Extractive Industries and Society, 10(2), 101045. https://doi.org/10.1016/j.exis.2022.101045

Bridge, G. (2020). The map is not the territory: A sympathetic critique of mining and sustainable development. The Extractive Industries and Society, 7(3), 775–785. https://doi.org/10.1016/j.exis.2020.05.016

Brookings Institution. (2022). The future of mining in Latin America. https://www.brookings.edu/wp-content/uploads/2022/07/GS_07072022_LTRC-Future-Mining-Latin-America.pdf

Bustamante, P., Ortega, R., García, O., Maya, J., Rodríguez, J., & Aguilar, T. (2021). Minería de carbón en Colombia: Transformando el futuro de la industria. Minergía.

Castro, C. (2012). Minería informal y ambiental en el Perú. Cuadernos de Investigación del IDEHPUCP, (8), 1–41. Pontificia Universidad Católica del Perú.

Cely, A. (2024). Una revisión documental de los impactos socioambientales de la política minera en la Serranía de San Lucas del Sur de Bolívar y el Bajo Cauca antioqueño [Tesis de pregrado o maestría no publicada]. Universidad Nacional Abierta y a Distancia (UNAD).

Congreso de Colombia. (1993, 22 de diciembre). Ley 99 de 1993. Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se organiza el SINA y se dictan otras disposiciones. Diario Oficial, 41.146. http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0099_1993.html

Congreso de Colombia. (2001, 15 de agosto). Ley 685 de 2001. Por la cual se expide el Código de Minas y se dictan otras disposiciones. Diario Oficial, 44.522.

Congreso de Colombia. (2013, 15 de julio). Ley 1658 de 2013. Por medio de la cual se establecen disposiciones para la comercialización y uso de mercurio en actividades industriales. Diario Oficial, 48.852. https://www.minambiente.gov.co/asuntos-ambientales-sectorial-y-urbana/ley-1658-de-2013/

Costanza, R., & Daly, H. E. (1992). Natural capital and sustainable development. Conservation Biology, 6(1), 37–46. https://doi.org/10.1046/j.1523-1739.1992.610037.x

Decreto 1220 de 2005. (2005, 21 de abril). Por el cual se reglamenta el Título VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales. Diario Oficial, 45.889. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.

EnvJustice. (2024). Colonial governance in the mining sector: Las Bambas’ RSC and the conflicts with the communities. https://www.envjustice.org/2024/09/new-article-colonial-governance-in-the-mining-sector-las-bambas-rsc-and-the-conflicts-with-the-communities/

Erwin, A. (2022). Centering community voices in mining governance. Society & Natural Resources, 35(10), 1216–1235. https://doi.org/10.1080/08941920.2022.2053018

García-Zavala, C., Jaramillo, P., & Arriagada, R. (2023). An approach for prioritising environmental, social and governance water-related risks in mining. The Extractive Industries and Society, 10(4), 101228. https://doi.org/10.1016/j.exis.2023.101228

González Millán, O. U., González Millán, J. J., & Patarroyo Gutiérrez, D. F. (2023). Modus vivendi de los mineros de carbón en la provincia del Sugamuxi en Boyacá – Colombia. Revista Gestão e Secretariado (GeSec), 14(4), 52–75. https://doi.org/10.7769/gesec.v14i4.1464

Greenacre, M. J. (2017). Correspondence analysis in practice (3rd ed.). Chapman and Hall/CRC Press. https://doi.org/10.1201/9781315370014

Gutiérrez, F., & Vargas, J. F. (2022). Environmental conflicts and social resistance in Latin American mining. World Development, 158, 105989. https://doi.org/10.1016/j.worlddev.2022.105989

Hartwick, J. M. (1977). Intergenerational equity and the investing of rents from exhaustible resources. American Economic Review, 67(5), 972–974.

Hilson, G. (2014). The extractive industries and society: A critical review. Routledge.

Hilson, G. (2016). Small-scale mining, artisanal mining, and sustainable development: A literature review. En Mining and Society (págs. 1-27). Routledge.

Hilson, G., & Murck, B. (2000). Sustainable development in the mining industry: Clarifying the corporate perspective. Resources Policy, 26(4), 227–238. https://doi.org/10.1016/S0301-4207(00)00041-6

Hinton, J. J., Veiga, M. M., & Beinhoff, L. C. (2003). Women and artisanal mining: A review of the literature. Mining, Minerals and Sustainable Development.

Hotelling, H. (1931). The economics of exhaustible resources. Journal of Political Economy, 39(2), 137–175. https://doi.org/10.1086/254195

Ilele, F. M., Nie, W., Akanyange, S. N., Qifan, T., & Qiu, B. (2024). Cassava starch-based copolymer gel with surfactant: An eco-friendly dust suppression solution in coal mining. Journal of Environmental Engineering, 150(6). https://doi.org/10.1061/JOEEDU.EEENG-7663

International Council on Mining and Metals (ICMM). (2018). Tailings Management: Good Practice Guide.

Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC). (2021). Climate Change 2021: The Physical Science Basis. Contribution of Working Group I to the Sixth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change. Cambridge University Press.

Kirchherr, J., Reike, D., & Hekkert, M. (2017). Conceptualizing the circular economy: An analysis of 114 definitions. Resources, Conservation and Recycling, 127, 221–232. https://doi.org/10.1016/j.resconrec.2017.09.005

Klein, L., Brinks, D. M., & Davis, M. (2023). A comparative account of Indigenous participation in environmental decision-making: FPIC in practice. The Extractive Industries and Society, 10(3), 101111. https://doi.org/10.1016/j.exis.2023.101111

Leguizamo Castellanos, A. T., & Ruiz Rodríguez, J. S. (2019). Impactos ambientales de la minería de carbón sobre el recurso hídrico en el departamento de Boyacá. Boletín Semillas Ambientales, 13(2), 24–35.

McDonald, R. P. (1999). Test theory: A unified treatment. Lawrence Erlbaum Associates.

Natural Resource Governance Institute (NRGI). (2023). Chile’s National Lithium Strategy: Key governance questions. https://resourcegovernance.org/articles/chiles-national-lithium-strategy-key-governance-questions

Newig, J., Challies, E., & Koehler, B. (2023). Does stakeholder participation improve environmental governance? A meta-analysis. Global Environmental Change, 80, 102626. https://doi.org/10.1016/j.gloenvcha.2023.102626

Organización Internacional del Trabajo (OIT). (2010). La seguridad y la salud en la minería de pequeña escala: Guía de buenas prácticas.

Ospina Díaz, J. M., Manrique Abril, F. G., & Guío Garzón, J. A. (2010). Salud y trabajo: Minería artesanal del carbón en Paipa, Colombia. Revista de Salud Pública, 12(1), 125–137.

Pearce, D., Markandya, A., & Barbier, E. B. (1989). Blueprint for a green economy. Earthscan.

Pérez-Mora, J., Forero-Avendaño, L. Y., & Suárez-Sánchez, L. (2021). Afectación de la calidad del agua por actividades mineras en la provincia de Sugamuxi, Boyacá. Revista Luna Azul, 52, 1–18.

Pérez-Mora, W. R., Useche-de-Vega, D. S., & Triviño-Restrepo, M. D. P. (2021). Análisis ambiental de la minería de carbón en el ecosistema estratégico de páramo (Boyacá, Colombia). Scientia et Technica, 26(3), 398–405. https://doi.org/10.22517/23447214.24519

Pigou, A. C. (1920). The economics of welfare. Macmillan.

Pinedo, S., & Huertas, G. (2017). Impacto de la actividad minera en la salud mental de las comunidades rurales en el Caribe colombiano. Psicología y Caribe, 34(1), 59–71.

Procuraduría General de la Nación. (2024, 13 de diciembre). Minería ilegal afecta a 29 de los 32 departamentos de Colombia, según informe de la Procuraduría. https://www.procuraduria.gov.co/portal/mineria-ilegal-afecta-29-departamentos-colombia-informe-procuraduria.news

Ross, M. L. (2012). The oil curse: How petroleum wealth shapes the development of nations. Princeton University Press.

Sánchez-Vázquez, L., Romero, R., & García-Tenorio, R. (2021). Environmental impacts of illegal mining in Colombia: A socio-ecological analysis. Resources Policy, 74, 102297. https://doi.org/10.1016/j.resourpol.2021.102297

Sandoval, L. E., Marín, M., & Almanza, A. M. (2017). Explotación de recursos naturales y conflicto en Colombia. Revista de Economía Institucional, 19(37), 241–264. https://doi.org/10.18601/01245996.n37.09

Schwarz, M., Veverka, M., Michalková, E., Lalík, V., & Veverková, D. (2012). Utilización de residuos industriales para la producción de pigmentos de ferrita. Chemical Papers, 66(9), 861–867. https://doi.org/10.2478/s11696-012-0154-2

Serrano, A. M., Martínez Bernal, M., & Fonseca Páez, L. A. (2016). Diagnóstico y caracterización de la minería ilegal en el municipio de Sogamoso. Revista Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas, 17(1), 104–121.

Sovacool, B. K., Ali, S. H., Bazilian, M., Radley, B., Nemery, B., Okatz, J., & Mulvaney, D. (2020). Sustainable minerals and metals for a low-carbon future. Science, 367(6473), 30–33. https://doi.org/10.1126/science.aaz6003

Svedova, J., Veverka, M., Michalková, E., Lalík, V., & Veverková, D. (2020). Valorisation of mining waste in cement industry: A review. Waste Management, 114, 148–164.

UNDP – Environmental Governance Programme. (2022). Peru: Environmental governance and community participation. https://www.environmentalgovernanceprogramme.org/peru

Veiga, M. M., & Hinton, J. J. (2002). Artisanal and small-scale mining: Challenges and opportunities for sustainable development. International Institute for Environment and Development (IIED).

World Commission on Environment and Development (WCED). (1987). Our common future. Oxford University Press.

Younger, P. L., & Wolkersdorfer, C. (2004). Mining impacts on the freshwater environment: Technical and managerial guidelines. En Mining and the environment (págs. 209-247). Springer.

Zhang, X., Gao, L., Barrett, D., & Chen, Y. (2013). A multicriteria assessment of water management for sustainable mining. In MODSIM2013, 20th International Congress on Modelling and Simulation (pp. 2295–2301). Modelling and Simulation Society of Australia and New Zealand.

Downloads

Publicado

2025-12-30

Edição

n. 36 (2025): N° 36: JUL-DEZ 2025

Seção

Artigo científico

Licença

I, ____________________________________________, author of the work and/ or article, adult, residing in the city of _________________, bearing the Identity Card/Passport n.° ______________________, issued in _______________________, in command of his/her/their physical and mental faculties, party hereinafter referred to as AUTHOR, signs the following authorization so the reproduction, publication, communication and distribution of the work can be done, under the following terms:

 

1. That, regardless of existing legal regulations due to the relationship of the parties to this contract, and any other existing legal presumption, the parties agree that the AUTHOR authorizes the Universidad del Norte, with the purpose of reproduce, publish, communicate and distribute the material called in the Revista de Economía del Caribe.

 

2. That such authorization apply to the copyright of the work, by any means, known or to be known, the public communication of the work, and the distribution of the work, directly or by third parties, purely educational purposes.

 

3. The AUTHOR undertakes to inform and declare the existence of this authorization and to preserve the right of the journal Revista de Economía del Caribe to the first publication of the work.

 

4. The AUTHOR states that the article is original and his/her/their exclusive creation, there being no impediment of any kind for the authorization he/she/they is/are giving, responding thereto by any action: claim, plagiarism or any other type of complaint that might arise about.

 

5. That such authorization is granted for free.

 

6. The moral rights of the author on the article correspond exclusively to the AUTHOR, in virtue of which, the Universidad del Norte agrees to expressly and rigorously recognize and respect them.